近年来，泰州市公安局医药高新区分局（高港分局）以法治公安建设为契机，以建立标准化流程、实施嵌入式监督、开展倒逼式提能为“三大抓手”，通过压实责任、增强监督实效，提升了执法规范化水平。去年以来，该分局实现了行政诉讼零败诉、行政复议零撤销、确认违法案件零纪录的“三零”目标。

建立标准化流程

聚焦执法办案的关键环节，着眼高效精准集约规范，该分局制订出台了《执法办案管理中心运行规范》，着力打造标准化执法流程。他们从接处警、决定立案（不立案）、侦查、强制措施变更、移送起诉等环节确定了统一的具有很强操作性的执行标准。去年，他们在执法质量考评中执法卷宗质量扣分最少，检察机关有效监督同比下降了12%。过去，案件移送起诉后，后续相关工作通常由办案单位各自与检察院对接。如今，按照标准化执法流程要求，分局法制大队全程跟踪，实现案件办理和审核监督无缝衔接。

实施嵌入式监督

医药高新区分局（高港分局）有的放矢实施嵌入式执法监督，从执法监督人员派驻、执法监督运行模式、执法监督责任落实三方面着手，着力杜绝执法监督盲区和死角。去年，该局按照“小所包片派驻、大所单独派驻、业务大队联合派驻”的做法，从基层遴选了10名业务骨干作为专职法制员派驻各单位确保执法质量；按照制订的《案件审核、执法监督工作规范》，围绕执法要素，变“事中监督”为事前、事中、事后“全程监督”；依托搭建的执法监督管理平台，变“传统监督”为视频巡查等形式的“智慧监督”；积极开展执法监督联动，变单一的“内部监督”为检法等部门“联合监督”，从而拓宽监督覆盖面、形成监督合力。此外，该局还出台了《执法岗位层级责任制》，将执法岗位从首接民警、案件主办民警、派驻法制员、法制民警等细分为8个执法岗位，涵盖了执法办案的全流程，将执法监督职能嵌入执法始终。

开展倒逼式提能

为不断提升执法办案质量，医药高新区分局（高港分局）对案件实行逐案“过堂”，对执法民警采取逐人“过关”，开展倒逼式提能。在执法监督管理过程中，该分局采取集中评案、交叉互查等方式实行逐案“过堂”。同时，对发现的问题实行“一案一复盘”，举一反三。

为从根本上发现、解决执法突出问题，开展了“清淤2022”专项行动，对2018年以来的重点警情逐一“过堂”，对发现的问题逐案进行整改。学法考试、一月一考、常态化开展练兵等，是医药高新区分局（高港分局）开展全警提能确保法律业务“人人过关”的规定动作。为了增强广大执法民警学习的紧迫感，他们对执法质量考核强化结果运用，奖优罚差，对人为因素造成执法过错的依纪依规追究责任。对相关岗位实行“准入制”，把通过高级执法资格考试等作为相关岗位的“准入门槛”。截至目前，该分局有78名民警通过了高级执法资格考试，28名民警通过了国家法律职业资格考试，法制大队民警全员通过高级执法资格考试。

（供稿：泰州市局）